胶东经济圈文化旅游一体化高质量发展合作框架协议

为贯彻落实《中共中央国务院关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》精神，深入实施《山东省人民政府关于加快胶东经济圈一体化发展的指导意见》，推进胶东经济圈(以下简称胶东五市)文化和旅游一体化高质量发展，在胶东五市党委、政府领导和山东省文化和旅游厅指导下，青岛市、烟台市、潍坊市、威海市、青岛市文化和旅游局共同制定本战略合作协议。

一、合作宗旨

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，实施区域文化和旅游协调发展战略，构建合作机制完善、要素流动高效、发展活力强劲、辐射作用显著的区域文化和旅游发展共同体。加强文化政策互惠互享，推动文化资源优化配置，深化旅游合作，推动旅游市场一体化和旅游服务便捷化，形成区域文化和旅游协调发展新格局，打造仙境海岸旅游黄金带和滨海文旅融合示范区，促进胶东五市文化和旅游一体化高质量发展。

二、基本原则

本着开放共赢、协作共进、产业共融、创新共建、市场共拓、惠民共享原则，立足胶东五市独特的文旅产业优势和资源特色，打造区域国际化文化和旅游开放平台。

三、合作内容

(一)加强旅游市场营销合作

1.联合打造区域旅游品牌。研究确立统一的对外营销品牌形象和宣传口号，提升“胶东旅游”(仙境海岸)整体形象。

2.联合开展城市整体大营销。编印胶东旅游宣传资料，定期在国内外开展联合宣传促销和推介活动，共同开发旅游市场。

3.联合举办大型旅游节会活动。提升节会规模和影响力，相互参与支持五市现有文旅重大品牌节会，打造胶东经济圈文旅节会品牌。新冠肺炎疫情期间，联合开展“山海深呼吸、胶东健康游”系列活动。

4.联合推出系列产品线路。整合五市优质资源，设计推出一批5-7天左右的精品旅游线路产品，提升胶东“一程多站式”旅游体验。推进客源互送，不断扩大胶东五市间的双向旅游规模。

5.联合搭建媒体宣传平台。依托各市主流媒体、官方网络平台和城市宣传资源，拓展文化旅游宣传信息发布渠道，组织开展五市旅游产品集中宣传，提升区域城市间旅游知晓度和影响力。

(二)加强打造特色旅游产品合作

6.打造文化创意产品和旅游商品。建立文化创意产品和旅游商品合作研发推广机制，设计推出一批体现胶东地域历史文化的文化创意产品和旅游商品，共创“胶东有礼”品牌。

7.打造海上旅游拳头产品。发挥青岛国际邮轮母港优势，加大五市“邮轮＋”旅游产品开发力度，推出邮轮游客畅游胶东系列产品，逐步带动青烟潍威日全线海上游。

8.打造“国际葡萄海岸”旅游拳头产品。发挥烟台“国际葡萄·葡萄酒城”优势，大力发展酒庄休闲度假游、文化体验游、旅游节庆游、生态采摘游等葡萄酒文化主题系列产品。

9.打造文旅融合拳头产品。发挥潍坊文化资源和产业优势，围绕青齐文化，商业手工业、民俗、农耕和渔盐文化，联合推出“文享胶东”特色系列产品，提升胶东文化旅游品质。

10.打造自驾游拳头产品。依托威海“千公里山海自驾游”品牌，串联五市优质文化旅游资源，推出“驾享胶东”五日游、七日游旅游产品，有效带动胶东全线自驾游。

11.打造海洋体验游拳头产品。充分发挥日照“阳光海岸”品牌优势，以建设“中国海洋休闲垂钓之都”为带动，大力发展海洋休闲体育运动，共同构建滨海休闲度假、海洋民俗、沙滩运动、帆船体验、海洋垂钓等海洋体验旅游产品体系。

(三)加强文旅产业项目合作

12.推动招商引资联动。建立“双招双引”信息资源共享机制，联合进行招商引资境内外推介活动，根据各市资源禀赋，互相支持推送项目信息，加快项目落地。

13.推动区域一体化项目建设。依托各市文化旅游资源和产业发展优势，全域布局推进相关项目建设，实现区域全产业链协同发展。

14.推动文旅惠民政策共享。探讨推出“胶东半岛文旅惠民一卡通”等产品，互推惠及五市企业和居民的文旅惠民举措，共同引导文旅消费，助推产业发展。

15.推动影视产业协同发展。充分利用青岛东方影都城市品牌优势，叠加五市自然资源及人文历史资源优势，推出“影视作品拍摄取景资源目录库”，带动相关产业项目招商，引导胶东半岛影视及文旅产业消费。

16.推动海岛度假游协同发展。发挥烟台生态旅游岛优势，加快养马岛和长岛生态旅游岛、崆峒岛仙幻文化主题岛等一批重点项目建设，以胶东五市国家级省级滨海旅游度假区集群为依托，打造海岛海岸互动的旅游线路产品，带动胶东半岛国际滨海度假旅游目的地建设。

17.推动非遗文创和旅拍基地建设。充分发挥国家级齐鲁文化(潍坊)生态保护区引领作用，利用“美非遗”专业平台和婚嫁大数据平台，建立胶东五市非遗产品项目库和旅拍项目库，形成完善高效的联合运营体系，打造胶东半岛非遗文创基地和旅拍基地。

18.推动游艇产业协同发展。充分利用威海国际游艇产业研究院的作用，依托五市各具特色的游艇资源优势和优良的海域条件，加快推进国际游艇港、游艇制造产业园等多业态、全产业链项目，带动胶东半岛游艇旅游产业发展。

19.推动康养旅游协同发展。以日照创建国家中医药健康旅游示范区为契机，共同发掘整合康养旅游资源，培育打造中医康养、滨海休闲、道家养生等康养旅游产品，策划推出“胶东健康游”等精品线路，联合举办世界老年旅游大会，打响“世界健康养生圣地”品牌。

(四)加强文旅公共服务合作

20.推动建立公共文化服务合作机制。在阅读活动推广、优秀美术作品展示、群众文化活动开展、群众文艺精品创作等方面进行合作，共同打造一批具有鲜明胶东特色的高品质文化惠民服务品牌，推动区域公共文化服务提质增效。

21.推动完善旅游导引服务。加强导游培训，打造了解胶东文化、熟悉胶东城市及旅游资源的专业化导游队伍；在主要咨询中心提供胶东城市及旅游产品宣传册，在各市文旅门户网站设立胶东旅游专区，实现游客资源共享，引导游客全域流动。

22.推动博物馆资源共享。共建共推胶东五市博物馆精品线上展览项目，定期开展胶东五市博物馆馆藏精品线下巡展、互展。

23.推动文物保护与考古工作联动。发挥国家文物局水下文化遗产保护中心青岛基地优势，服务胶东五市水下考古工作，进一步挖掘胶东海洋文化根脉。

24.推动非遗资源共享。联合举办非遗展览展示活动，共用非遗资源，创建线上非遗创意集市，推进非遗产业化发展。

(五)加强对外文化交流合作

25.利用好上合示范区平台优势。充分利用上合示范区平台，探讨五市加强与上合及一带一路国家文化旅游交流。

26.利用好自贸试验区等政策优势。充分利用144小时过境免签政策及山东自贸试验区政策叠加优势，创新实施五市旅游便利化举措，打造“畅游胶东”服务品牌。

27.利用好胶东对接日韩地缘优势。深化胶东五市与日韩在文化旅游领域的交流合作，开展东亚文化之都系列交流活动，联合加强对日韩文化旅游市场的宣传推广工作。联合承接国家、省主办的国际、国内文化交流活动，提升胶东经济圈文化旅游影响力。

四、保障机制

1.建立联席会议机制。深化胶东五市文化和旅游合作工作推进协调机制，建立胶东五市文化和旅游一体化发展联席会议，每年定期召开。

2.建立常态协调机制。设立胶东五市文化和旅游合作联盟，联盟设立“秘书处”，秘书处设在青岛市文化和旅游局，主要负责联席会议确定事项的日常对接、协调联络、信息发布，深化五市行业企业合作。